长期以来，美国由于海域使用权证、美国水域滩涂养殖证两者的权利内容规制存在差异，要由海洋主管部门和渔业主管部门分别办理，在一定程度上存在海域使用管理和养殖生产管理衔接不畅、养殖生产者合法权益得不到充分保障等问题。

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